Ist CBD in Frankreich illegal?
Ein grundsätzliches Verbot von Cannabis
Bei Cannabis ist das Prinzip klar. Cannabis (THC) ist gemäß dem Gesundheitsgesetz verboten. Das Gesetz betrachtet es als Betäubungsmittel. Sein Besitz, selbst in kleinen Mengen, ist illegal und wird daher strafrechtlich verfolgt. Das Strafgesetzbuch schreibt keine Mindestmenge vor [1].
Es ist jedoch zu beachten, dass es eine Ausnahme von diesem Grundsatz gibt. Sie betrifft medizinisches Cannabis. Zu diesem Thema gibt es noch keine endgültige Entscheidung. Im Oktober 2019 genehmigte die Nationalversammlung ein zweijähriges Experiment an 3.000 Patienten mit schweren Erkrankungen. Die Zukunft wird uns zweifellos Aufschluss geben.
CBD, THC und Cannabis: Eine Unterscheidung ist notwendig
Cannabis besteht aus etwa hundert Molekülen, die wichtigsten sind Cannabidiol (CBD) und Tetrahydrocannabinol (THC).
Mehrere Studien haben bewiesen, dass THC für die psychoaktiven Effekte verantwortlich ist [2]. Der Gerichtshof der Europäischen Union hat dies in seinem Urteil in der Rechtssache C-663/18, bekannt als Kanavape, vom 19. November 2020 anerkannt [3]. CBD verursacht keine Nebenwirkungen wie Angstzustände , Paranoia oder Sucht.
Sowohl CBD- als auch THC-Moleküle sind in Cannabis enthalten, es gibt jedoch Techniken wie die CO2-Extraktion, um die beiden Moleküle voneinander zu trennen. CBD gilt daher nicht als Betäubungsmittel. Diese Besonderheit rechtfertigt die verschiedenen Gesetze in Bezug auf Cannabis.
Rechtlicher Rahmen für CBD in Frankreich
Der rechtliche Rahmen für CBD in Frankreich wird durch drei Hauptgesetze bestimmt: das Gesetz über die öffentliche Gesundheit, das Dekret vom 22. August 1990 und das Dekret vom 22. Februar 1990.
Das öffentliche Gesundheitsgesetz
Im ersten Absatz des Artikels R5132-86 des Gesetzbuchs über das öffentliche Gesundheitswesen heißt es: „Die Produktion, Herstellung, Beförderung, Einfuhr, Ausfuhr, der Besitz, das Angebot, die Weitergabe, der Erwerb oder die Verwendung von Cannabis, seiner Pflanze und seinem Harz sowie von Produkten, die Cannabis enthalten oder aus Cannabis, seiner Pflanze oder seinem Harz gewonnen werden, sind verboten.“
Dieses Verbot betrifft im Hinblick auf die Betäubungsmittelbestimmungen Cannabis, die Pflanze, das Harz und Tetrahydrocannabinole.
Allerdings sieht dieser Text des Artikels R5132-86 des Gesetzbuchs über das öffentliche Gesundheitswesen in seinem Absatz II einen Ausnahmemechanismus für „bestimmte Cannabissorten ohne narkotische Eigenschaften oder Produkte, die solche Sorten enthalten“ vor.
Dieser Befreiungsmechanismus wurde durch die Verabschiedung des Dekrets vom 22. August 1990 eingeführt.
Das Dekret vom 22. August 1990.
Dieses Dekret legt fest, welche Cannabissorten von der Ausnahmeregelung betroffen sind. Daher ist jedes Produkt, das aus Hanf gewonnenes CBD enthält, verboten, es sei denn, es steht auf der dafür eingerichteten Ausnahmeliste.
Diese Liste befindet sich in Artikel 2 des genannten Dekrets [4] und umfasst 18 Sorten, die alle von der Sorte Sativa L abstammen. Wir können unter anderem die Sorten Carmagnola, Fedora 19, Fibrimon 56 und Santhica 27 usw. nennen.
Darüber hinaus sind gemäß demselben Dekret nur die Fasern und Samen dieser Sorten betroffen. Sie müssen außerdem zwei wesentliche Bedingungen erfüllen:
- Der THC-Gehalt dieser Sorten darf 0,20 % nicht überschreiten
- Die Methode zur Bestimmung des THC-Gehalts muss den gesetzlichen Bestimmungen entsprechen.
Das Dekret vom 22. Februar 1990
In Frankreich wurde per Dekret vom 22. Februar 1990 eine Liste regulierter oder verbotener Substanzen erstellt, außer aus medizinischen Gründen. Diese Substanzen gelten als Betäubungsmittel. Diese Liste wird ständig aktualisiert und umfasst nun auch synthetische Drogen.
Französische Gesetzgebung für Verbraucher
Um die Gesetzgebung zum Konsum von CBD in Frankreich besser zu verstehen, werden wir zunächst den rechtlichen Rahmen für das Verdampfen von aus CBD extrahiertem E-Liquid, dann die Bestimmungen in Bezug auf den Sport und schließlich die therapeutische Verwendung von CBD besprechen.
Verdampfen von CBD-extrahiertem E-Liquid: Was sagt das Gesetz?
Es gibt eine Gesetzgebung zum Dampfen, die für E-Liquids mit CBD-Extrakt gilt. Das französische Gesetz erlaubt Erwachsenen das Dampfen von E-Liquids [5] mit CBD. Minderjährige (Personen unter 18 Jahren) unterliegen dem Gesetz, wenn sie E-Liquids mit CBD-Extrakt dampfen.
Darüber hinaus ist das Dampfen in Bildungseinrichtungen und Strukturen, die der Aufnahme, Ausbildung und Unterbringung von Minderjährigen dienen, strengstens verboten. Dies gilt gemäß dem Dekret vom 27. April 2017 [6] in geschlossenen öffentlichen Verkehrsmitteln und an geschlossenen und überdachten Arbeitsplätzen zur gemeinsamen Nutzung.
Die Verwendung von CBD im französischen Sport
Im sportlichen Kontext ist zu beachten, dass CBD seit dem 1. Januar 2018 nicht mehr zu den Dopingmitteln der Anti-Doping-Agentur zählt. Infolgedessen hat Frankreich mit dem Dekret Nr. 2018-1283 vom 27. Dezember 2018 das CBD-Molekül von der Liste der im Sport auf seinem Territorium verbotenen Substanzen gestrichen.
Es scheint, dass französische Sportler CBD verwenden können, ohne sich um Dopingkontrollen sorgen zu müssen.
Therapeutische Verwendung von CBD
Die Anerkennung der therapeutischen Eigenschaften von CBD lässt auf sich warten, da der Gesetzgeber befürchtet, dass dies zu einer Legalisierung von Cannabis führen könnte. In Frankreich beispielsweise sind nur zwei Medikamente mit CBD zugelassen [7] : Sativex und Epidiolex.
Sativex, das ebenfalls THC enthält, ist für Patienten mit Multipler Sklerose gedacht. In Frankreich ist es jedoch nicht in Apotheken erhältlich, da keine Einigung über den Preis für die staatliche Erstattung erzielt wurde.
Epidiolex enthält keine Spuren von THC. Es wird bei Epilepsie empfohlen, wenn kein anderes geeignetes Medikament verfügbar ist.
Vor einer Verschreibung muss jedoch zunächst die Erteilung einer Marktzulassung (MA) durch die Nationale Agentur für Gesundheit und Arzneimittel (ANSM) abgewartet werden [8].
Es ist zu beachten, dass diese Ermächtigung nur vorübergehend ist [9].
Wie sieht es mit der Gesetzgebung für Hersteller aus?
Hanfproduzenten unterliegen strengen gesetzlichen Bestimmungen. Sie verbieten ihnen die Wiederaussaat ihres eigenen Saatguts. Hanfproduzenten müssen ihr Saatgut gemäß ihrem Produktionsvertrag von einer anerkannten Organisation namens „Central Cooperative of Hemp Seed Producers (CCPSC) [10] “ beziehen.
Sie unterliegen außerdem Kontrollen durch die zuständigen Behörden, um den THC-Gehalt (der 0,3% nicht überschreiten darf) und die angebaute Hanfsorte zu überprüfen.
Gesetzgebung für Wiederverkäufer
Basierend auf einem Dekret vom Dezember 2018 hat die Interministerielle Mission zur Bekämpfung von Drogen und Suchtverhalten (MILDECA) gegenüber CheckNews drei kumulative Bedingungen für die Vermarktung von CBD-Sorten aufgelistet [11].
Diese müssten in der umfassenden Liste in Artikel 2 des Dekrets vom 22. August 1990 aufgeführt sein, erklärte sie. Darüber hinaus müsse die Cannabispflanze einen THC-Gehalt von weniger als 0,3% aufweisen. Zudem dürften nur ihre Samen und Fasern verwendet werden.
Im fertigen Produkt wie Ölen , Cremes und Keksen darf keinerlei THC-Spuren vorhanden sein, egal in welcher Konzentration.
Folglich verstoßen alle Händler, die CBD-Produkte, auch mit minimalem THC-Gehalt, verkaufen, gegen die entsprechenden gesetzlichen Bestimmungen. Folgerichtig ist auch der Verkauf von Cannabisblüten und -blättern verboten [12].
Dies verdeutlicht die Fehlinterpretationen des Gesetzes durch CBD-Shop-Betreiber. Warum werden sie dann nicht strafrechtlich verfolgt? Die Antwort ist einfach: Unabhängig von der Extraktionsmethode ist es tatsächlich sehr schwierig, 100 % CBD und 0 % THC in einem fertigen Hanfprodukt zu erreichen.
Doch dürfte die Position bestimmter internationaler Institutionen, insbesondere des Gerichtshofs der Europäischen Union, für eine Lockerung der Gesetzgebung in diesem Bereich sprechen.
Der Einfluss bestimmter internationaler Organisationen und des Europäischen Gerichtshofs
Das französische Recht zur CBD-Gesetzgebung wird tatsächlich von den Positionen internationaler Organisationen sowie von denen des Gemeinschaftsgesetzgebers der Europäischen Union beeinflusst.
Einfluss bestimmter internationaler Organisationen
Die WHO (Weltgesundheitsorganisation) hat sich 2017 mit dem Thema CBD befasst. Diese Organisation verteidigte umfassend, dass CBD keine Gefahr für die Gesundheit darstellt und nicht süchtig macht. Sie strich es außerdem von der Liste der Dopingmittel und empfahl weitere Forschungen zu seinen therapeutischen Vorzügen [13].
Darüber hinaus ist zu beachten, dass CBD nicht in der UN-Drogenkonvention [14] enthalten ist. Selbstverständlich schließt das UN-Gremium CBD aus der Kategorie der Betäubungsmittel aus.
Was die Position des Gerichtshofs der Europäischen Union betrifft, so wird diese die französische Gesetzgebung zum Thema Cannabis in den kommenden Jahren stark beeinflussen.
Die Position des Gerichtshofs der Europäischen Union
Bereits im Urteil Hammarsten [15] des Gerichtshofs der Europäischen Union aus dem Jahr 2003 war die Ablehnung der von einigen Staaten der Union vorgenommenen Beschränkungen zum Ausdruck gekommen, obwohl diese den im Gemeinschaftsrecht der EU festgelegten Standards entsprachen.
Das Hauptproblem besteht in der Gefahr unterschiedlicher Rechtsvorschriften innerhalb der EU, die den Grundsatz des freien Warenverkehrs beeinträchtigen könnten. In dieser Hinsicht wurden die französischen Vorschriften als Verstoß gegen das Recht der Europäischen Union angesehen [16].
Besser noch: Am 19. November 2020 wurden wir Zeugen einer wichtigen Entscheidung im Gemeinschaftsrecht durch ein Urteil in der Rechtssache C-663/18, bekannt als Kanavape [17].
In dem Fall ging es darum, ob das französische Verbot des Konsums oder der Einfuhr von CBD-Öl mit den EU-Vorschriften vereinbar ist.
Die Frage ist deshalb berechtigt, weil sich in Frankreich die verschiedenen kommerziellen und industriellen Vorgänge im Zusammenhang mit Hanf auf Samen und Fasern beschränken, während für die Ölproduktion die gesamte Cannabispflanze verwendet wird.
Das Urteil stellte fest, dass CBD-Öl in seiner gegenwärtigen Form kein Betäubungsmittel darstellt. In diesem Urteil bekräftigte der Gemeinschaftsrichter auch den Grundsatz des freien Warenverkehrs.
Die französischen Behörden haben dieses Urteil zur Kenntnis genommen und versprochen, die Schlussfolgerungen des Richters zu berücksichtigen.
Woran sollten wir uns erinnern?
Die in Frankreich geltende Gesetzgebung in Bezug auf CBD erfordert die Einhaltung bestimmter Bestimmungen, nämlich:
- CBD niemals als Arzneimittel darstellen
- CBD darf gemäß dieser Verordnung nicht mehr beworben werden.
- CBD-Produkte müssen aus gesetzlich festgelegten Sorten stammen
- Angebaute Hanfpflanzen müssen einen Gehalt von höchstens 0,3% aufweisen
- Fertige CBD-Produkte mit mehr als 0 % THC sind illegal
Wie Sie vielleicht schon vermutet haben, herrscht hinsichtlich der CBD-Gesetzgebung erhebliche Rechtsunsicherheit. Diese Unsicherheit wird durch die unterschiedlichen Bestimmungen und deren Durchsetzung in diesem Bereich in bestimmten Teilen Frankreichs noch verstärkt.
Um die Frage zu beantworten: Ist CBD in Frankreich legal? Die Antwort lautet: Ja, CBD ist 100 % legal. Die Herstellung, der Verkauf und der Konsum von CBD sind legal, sofern Sie die geltenden Vorschriften einhalten. Diese Vorschriften gelten für Lieferanten, Verkäufer und Verbraucher.
Heute wird CBD allgemein für seine entspannenden, stressabbauenden und schmerzlindernden Eigenschaften geschätzt. THC hingegen ist in Frankreich und vielen anderen Ländern der Europäischen Union nach wie vor illegal, und daran wird sich in absehbarer Zeit wahrscheinlich nichts ändern.
[1] https://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000006417724&cidTexte=LEGITEXT000006070719&dateTexte=20020101
[2] https://www.rnd.de/politik/furs-kiffen-nach-karlsruhe-richter-halt-verbot-fur-verfassungswidrig-ZO3SVKUJMZEZZF6WL2A3ARABK4.html
[3] https://www.drogues.gouv.fr/actualites/cannabidiol-cbd-point-legislation
[4] https://professeur-cbd.com/apprendre/legislation
[5] Anmerkungen des Gesundheitsministers Ende November 2017, https://agauche.org/2020/07/20/lessor-du-cbd-en-france-un-pas-de-plus-vers-la-legalisation-du-cannabis/
[6] https://lentreprise.lexpress.fr/rh-management/droit-travail/vapoter-au-travail_1735126.html
[7] https://www.syndicat-simples.org/la-production-et-lutilisation-du-chanvre-quel-cadre-juridique-en-france/
[8] Dekret Nr. 2013-473 vom 5. Juni 2013
[9] https://professeur-cbd.com/apprendre/epilepsie
[10] Senat.fr
[11] https://www.liberation.fr/checknews/2019/07/04/cannabis-cbd-un-an-apres-ou-en-est-on_1737928
[12] https://www.liberation.fr/checknews/2019/07/04/cannabis-cbd-un-an-apres-ou-en-est-on_1737928
[13] https://www.who.int/
[14] https://www.liberation.fr/france/2020/11/19/interdiction-du-cbd-en-france-camouflet-europeen-et-fumee-verte-pour-le-marche_1806070
[15] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=CELEX%3A62001CJ0462
[16] https://www.village-justice.com/articles/les-usages-chanvre-cannabidiol-lecture-jurisprudence-communautaire,37231.html
[17] https://www.village-justice.com/articles/les-usages-chanvre-cannabidiol-lecture-jurisprudence-communautaire,37231.html
